《上海市體育發(fā)展條例》已由上海市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議于2023年11月22日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2024年1月1日起施行。

上海市體育發(fā)展條例

（2023年11月22日上海市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)）

第一章總則

第一條為了促進(jìn)本市體育事業(yè)，發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)市民體質(zhì)，提升城市軟實(shí)力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)體育法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本市體育工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，踐行“人民城市”重要理念，落實(shí)全民健身戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展青少年和學(xué)校體育，促進(jìn)競(jìng)技體育、體育賽事和體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升市民身體素養(yǎng)和健康水平，增強(qiáng)體育綜合實(shí)力和國(guó)際影響力，建設(shè)全球著名體育城市。

第三條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，將體育事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，健全部門協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌部署體育發(fā)展工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)、推動(dòng)本轄區(qū)內(nèi)社區(qū)公共體育設(shè)施的建設(shè)、開放和管理，配備社區(qū)體育工作人員，推動(dòng)和組織開展經(jīng)常性、群眾性體育活動(dòng)。

第四條市、區(qū)體育部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的體育工作，擬訂和組織實(shí)施體育發(fā)展相關(guān)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，依法實(shí)施有關(guān)監(jiān)督管理工作。

教育部門負(fù)責(zé)管理學(xué)校體育工作，協(xié)同推進(jìn)青少年體育活動(dòng)的開展和普及。

衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)將運(yùn)動(dòng)健身納入健康教育、疾病預(yù)防、健康管理等工作。

發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、公務(wù)員管理、科技、規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、房屋管理、綠化市容、文化旅游、市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、國(guó)資、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、應(yīng)急管理等部門和消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好體育發(fā)展工作。

第五條本市依法保障市民平等參與體育活動(dòng)的權(quán)利，對(duì)未成年人、婦女、老年人、殘疾人等參加體育活動(dòng)的權(quán)利給予特別保障。

第六條工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)所聯(lián)系服務(wù)群體的特點(diǎn)，組織開展有針對(duì)性的體育活動(dòng)。

殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)組織開展殘疾人體育活動(dòng)，舉辦殘疾人體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)殘疾人運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)和管理。

鼓勵(lì)自然人、法人和非法人組織通過(guò)捐贈(zèng)、贊助、志愿服務(wù)等方式，支持體育事業(yè)發(fā)展。

第七條本市培育發(fā)展體育文化，弘揚(yáng)中華體育精神，傳承和推廣傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，支持體育文化品牌建設(shè)，形成引導(dǎo)和鼓勵(lì)市民經(jīng)常參加體育活動(dòng)的良好氛圍。

第八條本市推動(dòng)長(zhǎng)江三角洲區(qū)域體育一體化發(fā)展，健全區(qū)域協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域體育發(fā)展的規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源共享和業(yè)務(wù)合作。

本市鼓勵(lì)開展對(duì)外體育交往，傳播中華體育文化，弘揚(yáng)奧林匹克精神，積極參與國(guó)際體育運(yùn)動(dòng)。

第九條對(duì)在體育事業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章全民健身

第十條本市推動(dòng)構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，鼓勵(lì)和支持市民參與健身活動(dòng)，促進(jìn)全民健身與全民健康深度融合。

第十一條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域全民健身實(shí)施計(jì)劃，完善和實(shí)施全民健身基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

市、區(qū)體育部門應(yīng)當(dāng)推行國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，健全市民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)體系，定期組織開展市民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查。

市體育部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)各區(qū)體育設(shè)施、健身組織、健身活動(dòng)、健身指導(dǎo)、市民參與和體質(zhì)健康狀況等進(jìn)行評(píng)估，發(fā)布全民健身發(fā)展指數(shù)。

第十二條體育、衛(wèi)生健康、民政部門和工會(huì)等應(yīng)當(dāng)健全運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康工作協(xié)同機(jī)制，完善政策支持，優(yōu)化設(shè)施布局，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，支持社會(huì)共同參與，建立健全能夠滿足各類人群需求的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康服務(wù)體系。

體育、民政等部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)社區(qū)老年人多功能體育場(chǎng)所建設(shè)，整合體育設(shè)施與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施功能，為老年人提供健身輔導(dǎo)、身體機(jī)能訓(xùn)練、運(yùn)動(dòng)干預(yù)等運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)服務(wù)。

鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)探索設(shè)立與科學(xué)健身相關(guān)的特色門診，在開展相關(guān)醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)時(shí)，針對(duì)有需要的人群，提供科學(xué)健身指導(dǎo)、評(píng)估診療、運(yùn)動(dòng)干預(yù)等服務(wù)。

體育部門、工會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)面向市民、職工的健身服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，為全民健身活動(dòng)提供便利和服務(wù)。

第十三條區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將全民健身公共服務(wù)納入十五分鐘社區(qū)生活圈和鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈建設(shè)內(nèi)容，支持社區(qū)健身組織、健身團(tuán)隊(duì)發(fā)展，開展科學(xué)文明健康的全民健身活動(dòng)。

居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合居民住宅區(qū)特點(diǎn)，因地制宜組織居民開展社區(qū)全民健身活動(dòng)。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)，組織村民開展與農(nóng)村生產(chǎn)勞動(dòng)和文化生活相適應(yīng)的全民健身活動(dòng)。

第十四條體育部門應(yīng)當(dāng)組織開展科學(xué)健身指導(dǎo)和宣傳，倡導(dǎo)市民樹立和踐行科學(xué)健身理念，幫助市民獲取運(yùn)動(dòng)傷害防護(hù)、運(yùn)動(dòng)康復(fù)、運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)心理等科學(xué)健身知識(shí)和技能。

體育部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)體育指導(dǎo)員在組織開展體育健身活動(dòng)，傳授體育健身技能，宣傳科學(xué)健身知識(shí)等方面的作用，促進(jìn)市民文明健身、科學(xué)健身。

第三章青少年和學(xué)校體育

第十五條教育、體育部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同落實(shí)國(guó)家青少年和學(xué)校體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，健全完善體育與教育融合發(fā)展工作機(jī)制，堅(jiān)持普及和提高相結(jié)合，促進(jìn)青少年身心健康和體魄強(qiáng)健。

第十六條學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，開齊、開足、上好體育課，開展多樣化、高質(zhì)量的體育項(xiàng)目，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)動(dòng)興趣，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)幫助學(xué)生在基礎(chǔ)教育階段掌握至少兩項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)將在校內(nèi)開展的學(xué)生課外體育活動(dòng)納入教學(xué)計(jì)劃，與體育課教學(xué)內(nèi)容相銜接，保障學(xué)生在校期間每天參加不少于一小時(shí)體育鍛煉。倡導(dǎo)學(xué)生每天參加校外體育鍛煉一小時(shí)，家庭、學(xué)校應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件予以支持和保障。鼓勵(lì)公共體育設(shè)施為學(xué)生體育鍛煉提供時(shí)段、場(chǎng)地等便利。

幼兒園和托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為在園在托幼兒提供適宜的室內(nèi)外活動(dòng)場(chǎng)地、體育器材等，開展符合幼兒特點(diǎn)的體育活動(dòng)，保證幼兒室外活動(dòng)時(shí)間、效果和質(zhì)量。

教育、體育部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)校際優(yōu)質(zhì)體育課程、師資、場(chǎng)地等資源共享。

第十七條教育部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)做好學(xué)校體育活動(dòng)安全管理和運(yùn)動(dòng)傷害風(fēng)險(xiǎn)防控。

學(xué)校按照相關(guān)規(guī)定，投保學(xué)校責(zé)任保險(xiǎn)。鼓勵(lì)學(xué)生自愿參加意外傷害保險(xiǎn)。

第十八條學(xué)校應(yīng)當(dāng)每學(xué)年至少舉辦一次全校性的體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置田徑、游泳等基礎(chǔ)項(xiàng)目，足球、籃球、排球等集體球類項(xiàng)目，趣味體育項(xiàng)目，以及學(xué)校體育特色項(xiàng)目，引導(dǎo)學(xué)生廣泛參與。

體育、教育部門應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)公共體育設(shè)施免費(fèi)向?qū)W校開放使用，為學(xué)校舉辦體育運(yùn)動(dòng)會(huì)提供服務(wù)保障。

體育、教育部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，整合本市青少年和學(xué)校體育競(jìng)賽活動(dòng)，定期發(fā)布賽事計(jì)劃，完善青少年運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)管理，推動(dòng)市、區(qū)、校體育競(jìng)賽活動(dòng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

第十九條教育部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)將體育納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)范圍，將達(dá)到國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)要求作為教育教學(xué)考核的重要內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成體育鍛煉習(xí)慣，提升學(xué)生體育素養(yǎng)。

教育部門應(yīng)當(dāng)將體育科目納入初中、高中學(xué)業(yè)水平考試范圍，健全符合學(xué)科特點(diǎn)的考核機(jī)制。病殘等特殊體質(zhì)學(xué)生的體育科目考核，應(yīng)當(dāng)充分考慮其身體狀況，并按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條教育部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，配足合格的體育教師，將學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試、社團(tuán)指導(dǎo)、課余體育訓(xùn)練工作以及競(jìng)賽成績(jī)納入體育教師績(jī)效考核內(nèi)容，保障體育教師享受與其他學(xué)科教師同等待遇。

鼓勵(lì)體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校教練員、退休體育教師、社會(huì)體育指導(dǎo)員和社會(huì)體育俱樂(lè)部教練員等參與學(xué)校體育課后服務(wù)，并按照課后服務(wù)有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)助。

第二十一條學(xué)校根據(jù)工作實(shí)際設(shè)立體育教練員崗位，建立健全相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效考核機(jī)制。鼓勵(lì)學(xué)校在同等條件下優(yōu)先聘用符合條件的優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員擔(dān)任體育教練員，或者與相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量合作，培養(yǎng)體育后備人才。

體育、教育部門應(yīng)當(dāng)建立體育后備人才貫通培養(yǎng)機(jī)制，完善特色體育項(xiàng)目布局，探索義務(wù)教育階段優(yōu)秀體育后備人才靈活學(xué)籍制度，加強(qiáng)體育后備人才的招收、引進(jìn)和培養(yǎng)。

第二十二條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校建設(shè)，在設(shè)施、資金、人員等方面予以支持。

教育部門應(yīng)當(dāng)支持體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校面向相應(yīng)行政區(qū)域選拔優(yōu)秀體育后備人才，加強(qiáng)對(duì)體育后備人才文化教育的支持和保障。

第二十三條體育部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育、市場(chǎng)監(jiān)管、民政等部門引導(dǎo)和規(guī)范青少年校外體育培訓(xùn)及相關(guān)賽事活動(dòng)組織等服務(wù)，促進(jìn)校外體育培訓(xùn)市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展。

第四章競(jìng)技體育

第二十四條本市堅(jiān)持政府與市場(chǎng)相結(jié)合，創(chuàng)新競(jìng)技體育發(fā)展模式，優(yōu)化競(jìng)技體育項(xiàng)目布局，扶持社會(huì)力量辦訓(xùn)，提升競(jìng)技體育的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

第二十五條體育部門應(yīng)當(dāng)支持足球、籃球、排球以及其他具備條件的競(jìng)技體育項(xiàng)目市場(chǎng)化、職業(yè)化發(fā)展，支持運(yùn)動(dòng)員、教練員職業(yè)化發(fā)展，培育和激勵(lì)職業(yè)體育俱樂(lè)部發(fā)展，支持其建立體育后備人才梯隊(duì)。

第二十六條本市加強(qiáng)對(duì)運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)和管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，遵循公開、公平、公正的原則，公開選拔標(biāo)準(zhǔn)和選拔程序，擇優(yōu)選拔運(yùn)動(dòng)員和組建運(yùn)動(dòng)隊(duì)，并公示選拔結(jié)果。

第二十七條本市依法保障運(yùn)動(dòng)員選擇注冊(cè)與交流的權(quán)利。

體育、教育部門應(yīng)當(dāng)依托本市教育資源，為運(yùn)動(dòng)員接受文化教育提供保障，促進(jìn)運(yùn)動(dòng)員全面發(fā)展。

對(duì)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員在本市落戶、升學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)等，按照規(guī)定給予優(yōu)待。試訓(xùn)運(yùn)動(dòng)員依照本市有關(guān)規(guī)定，享受社會(huì)保險(xiǎn)、就醫(yī)等方面保障。

運(yùn)動(dòng)員參加廣告、代言等商業(yè)活動(dòng)的，鼓勵(lì)和支持其與管理單位通過(guò)合同方式約定雙方權(quán)利和義務(wù)。

第二十八條市體育、人力資源社會(huì)保障、公務(wù)員管理部門負(fù)責(zé)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員退役安置工作。對(duì)符合安置條件的優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定予以安置。

優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員自主擇業(yè)的，按照規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市體育部門會(huì)同市人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門制定并動(dòng)態(tài)調(diào)整。優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員自主創(chuàng)業(yè)的，按照規(guī)定給予政策和資金支持。

市體育部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市人力資源社會(huì)保障等部門加強(qiáng)對(duì)退役運(yùn)動(dòng)員的職業(yè)技能培訓(xùn)和社會(huì)保障，為退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。

第二十九條本市實(shí)行運(yùn)動(dòng)員體育運(yùn)動(dòng)水平等級(jí)、教練員和運(yùn)動(dòng)防護(hù)師職稱等級(jí)、裁判員技術(shù)等級(jí)制度，推動(dòng)教練員、運(yùn)動(dòng)防護(hù)師等職稱評(píng)審向社會(huì)開放。

體育部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)建立健全面向社會(huì)的教練員、裁判員注冊(cè)體系，建立執(zhí)業(yè)檔案，加強(qiáng)專業(yè)能力培訓(xùn)和考核。

第五章體育賽事

第三十條市體育部門按照本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、體育發(fā)展規(guī)劃要求，統(tǒng)籌規(guī)劃各類體育賽事。

本市積極申（舉）辦國(guó)際、國(guó)內(nèi)重大體育賽事，打造高水平職業(yè)賽事和自主品牌賽事，舉辦市民運(yùn)動(dòng)會(huì)、城市業(yè)余聯(lián)賽等全民健身賽事，滿足市民對(duì)體育賽事的多樣化需求，建設(shè)國(guó)際體育賽事之都。

本市發(fā)展水上和戶外運(yùn)動(dòng)、都市極限運(yùn)動(dòng)、科技體育、虛擬體育等領(lǐng)域新興體育賽事，創(chuàng)新賽事發(fā)展模式和體育服務(wù)業(yè)態(tài)，促進(jìn)新興體育賽事與社交娛樂(lè)、健身休閑等融合發(fā)展。

第三十一條各級(jí)人民政府及相關(guān)部門可以通過(guò)提供公共資源、資金支持、服務(wù)保障等措施，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量舉辦體育賽事，促進(jìn)體育賽事發(fā)展。

第三十二條體育部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)建立體育賽事綜合服務(wù)機(jī)制，通報(bào)賽事舉辦情況，協(xié)調(diào)賽事重大事項(xiàng)，保障賽事安全、有序舉辦。

第三十三條本市依法保護(hù)體育賽事相關(guān)商標(biāo)、專利、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以及體育賽事的名稱、徽記、旗幟、吉祥物、舉辦權(quán)、賽事轉(zhuǎn)播權(quán)和其他無(wú)形資產(chǎn)權(quán)利。

第三十四條市體育、市場(chǎng)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化服務(wù)保障、加強(qiáng)資金扶持等方式，培育上海體育賽事品牌。

市體育部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建和完善體育賽事品牌指標(biāo)體系，定期發(fā)布體育賽事影響力評(píng)估報(bào)告。

第六章體育產(chǎn)業(yè)

第三十五條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，完善體育產(chǎn)業(yè)體系，培育體育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)體育與健康、文化、旅游、養(yǎng)老、科技、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

第三十六條支持有條件的區(qū)人民政府及有關(guān)部門根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范引導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)、體育運(yùn)動(dòng)類特色小鎮(zhèn)、體育專業(yè)樓宇等建設(shè)，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

第三十七條本市鼓勵(lì)利用公共體育用地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)設(shè)施、廢舊廠房、倉(cāng)庫(kù)等城市空間和場(chǎng)地設(shè)施資源，建設(shè)新型體育服務(wù)綜合體，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

建設(shè)新型體育服務(wù)綜合體應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃和本市相關(guān)規(guī)定。規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、房屋管理等部門和消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，在規(guī)劃審批、土地供應(yīng)、建筑和房屋安全、消防安全等方面予以指導(dǎo)。

第三十八條本市加強(qiáng)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持，完善融資扶持措施，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)、提供符合國(guó)家金融監(jiān)管要求的金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資需求；支持利用體育發(fā)展等專項(xiàng)資金，引導(dǎo)和支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三十九條體育部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同商務(wù)、文化旅游等部門制定和落實(shí)體育消費(fèi)促進(jìn)政策，拓展和引導(dǎo)體育健身、體育賽事、體育旅游等領(lǐng)域消費(fèi)，激發(fā)體育消費(fèi)活力，發(fā)揮體育消費(fèi)帶動(dòng)作用。

第七章體育組織

第四十條市體育部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市民政等部門完善本市體育組織的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行規(guī)范，健全體育組織綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)體育組織規(guī)范發(fā)展。

體育部門應(yīng)當(dāng)采取措施，扶持、保障體育組織發(fā)展。

第四十一條市、區(qū)體育總會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)體育組織的指導(dǎo)和服務(wù)，發(fā)揮樞紐作用，共同促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展。

第四十二條市、區(qū)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部治理機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律和誠(chéng)信建設(shè)，制定行業(yè)規(guī)范，開展從業(yè)人員能力培訓(xùn)，向有關(guān)單位反映會(huì)員的意見(jiàn)和建議，依法維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益。

第四十三條本市鼓勵(lì)發(fā)展青少年體育俱樂(lè)部、社區(qū)健身組織等各類自治性體育組織，扶持體育科學(xué)社會(huì)團(tuán)體發(fā)展，推動(dòng)體育基金會(huì)規(guī)范建設(shè)。

第八章體育設(shè)施

第四十四條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，規(guī)劃、建設(shè)公共體育設(shè)施，并結(jié)合城市更新工作，完善公共體育設(shè)施空間布局和配套建設(shè)。

規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門在編制有關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃以及開展公共體育設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定征求同級(jí)體育部門意見(jiàn)。

公共體育設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并按照要求配置無(wú)障礙和公共場(chǎng)所母嬰設(shè)施。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌公共體育場(chǎng)館與應(yīng)急避難場(chǎng)所的建設(shè)和功能設(shè)置，加強(qiáng)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件應(yīng)對(duì)和避險(xiǎn)避災(zāi)作用。

第四十五條公共體育設(shè)施管理人應(yīng)當(dāng)公開向社會(huì)開放的辦法，加強(qiáng)社會(huì)化、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，提升社會(huì)服務(wù)功能和運(yùn)營(yíng)效率，方便市民開展體育活動(dòng)。

公共體育設(shè)施向社會(huì)開放，無(wú)需增加投入或者提供專門服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)開放；需要增加投入或者提供專門服務(wù)的，可以根據(jù)運(yùn)營(yíng)成本適當(dāng)收費(fèi)。以財(cái)政性資金為主建設(shè)的公共體育場(chǎng)館實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府物價(jià)和體育部門批準(zhǔn)。

公共體育設(shè)施開放或者服務(wù)項(xiàng)目收取費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人、老年人、殘疾人、現(xiàn)役軍人和消防救援人員等實(shí)行免費(fèi)或者優(yōu)惠。

公共體育設(shè)施在全民健身日應(yīng)當(dāng)向公眾免費(fèi)開放，鼓勵(lì)公共體育設(shè)施在體育宣傳周期間向公眾免費(fèi)或者優(yōu)惠開放。

第四十六條任何單位和個(gè)人不得擅自拆除公共體育設(shè)施，不得擅自改變公共體育設(shè)施的功能、用途或者妨礙其正常使用。經(jīng)批準(zhǔn)拆除或者改變其功能、用途的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定先行擇地重建；重建的公共體育設(shè)施，一般不得小于原有規(guī)模。

公共體育場(chǎng)館應(yīng)當(dāng)主要用于開展體育活動(dòng)；對(duì)于可以出租的附屬部分，其租用者提供的服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與健身、賽事等體育活動(dòng)相關(guān)，且不得影響場(chǎng)館主體部分的功能、用途。

第四十七條新建、改建、擴(kuò)建居民住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)用于居民日常健身的配套體育設(shè)施，并同步驗(yàn)收和投入使用。規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，將配套建設(shè)的體育設(shè)施納入規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、施工圖紙審查和竣工驗(yàn)收備案。

區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)優(yōu)化配置社區(qū)公共體育設(shè)施，充分考慮未成年人、老年人等不同群體的健身需求，加強(qiáng)社區(qū)公共體育設(shè)施與其他社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的共建共享、融合發(fā)展。

第四十八條教育部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配置學(xué)校體育設(shè)施，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)，適時(shí)予以更新。

公辦學(xué)校在保障學(xué)校教育教學(xué)需要和校園安全的前提下，按照規(guī)定向社會(huì)開放體育設(shè)施；鼓勵(lì)民辦學(xué)校向社會(huì)開放體育設(shè)施。

對(duì)向社會(huì)開放體育設(shè)施的學(xué)校，所在地的區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)予以支持和保障。

第四十九條鼓勵(lì)自然人、法人和非法人組織通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等方式，建設(shè)經(jīng)營(yíng)性體育設(shè)施。鼓勵(lì)有條件的運(yùn)營(yíng)主體開展體育設(shè)施數(shù)字化改造。

各級(jí)人民政府及相關(guān)部門可以通過(guò)項(xiàng)目補(bǔ)貼等方式，支持經(jīng)營(yíng)性體育設(shè)施向社會(huì)公益性開放。

第五十條公共體育場(chǎng)館、經(jīng)營(yíng)性體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救安全保障，配備必要的急救器械、藥品和具備急救技能的工作人員。

公共體育場(chǎng)館應(yīng)當(dāng)配備自動(dòng)體外除顫儀，鼓勵(lì)有條件的經(jīng)營(yíng)性體育設(shè)施配備自動(dòng)體外除顫儀。

第五十一條公眾在使用公共體育設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守公共秩序，愛(ài)護(hù)公共體育設(shè)施。

體育設(shè)施的維護(hù)管理由所有權(quán)人或者管理人負(fù)責(zé)。所有權(quán)人、管理人和使用人對(duì)維護(hù)管理責(zé)任有約定的，按照約定執(zhí)行；法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十二條本市根據(jù)需要合理預(yù)留體育公園建設(shè)空間，因地制宜發(fā)展體育公園，推動(dòng)體育公園免費(fèi)開放，滿足市民體育健身需求。

第五十三條在確保建筑安全和消防安全的前提下，可以利用高架橋下空間、閑置地、樓頂空間等場(chǎng)地資源，暫不變更土地性質(zhì)或者臨時(shí)改變建筑使用功能，建設(shè)公共體育設(shè)施。

按照前款規(guī)定建設(shè)公共體育設(shè)施的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者區(qū)體育部門提出建議，區(qū)人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、房屋管理、公安等部門和消防救援機(jī)構(gòu)，予以支持保障。

第九章保障措施

第五十四條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的投入機(jī)制。

本市建立公共財(cái)政和社會(huì)資本相結(jié)合的多渠道經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，加大對(duì)體育事業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域的支持力度。

本市按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，將彩票公益金用于落實(shí)全民健身戰(zhàn)略、提升競(jìng)技體育綜合實(shí)力、促進(jìn)青少年和學(xué)校體育等工作。

第五十五條本市發(fā)展體育專業(yè)教育，鼓勵(lì)有條件的高等學(xué)校培養(yǎng)教練員、裁判員、體育教師等各類體育專業(yè)人才。鼓勵(lì)社會(huì)力量開展體育專業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，或者與國(guó)外高水平機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)體育專業(yè)人才。

本市鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高水平運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員等體育專業(yè)人才，以及體育經(jīng)紀(jì)、賽事運(yùn)營(yíng)、體育科研、運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才。

對(duì)代表國(guó)家和本市參加國(guó)際、國(guó)內(nèi)重大比賽取得優(yōu)異成績(jī)的運(yùn)動(dòng)員及其培養(yǎng)單位或者個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第五十六條市科技部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市體育部門建立產(chǎn)學(xué)研深度融合的體育科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)新技術(shù)、新材料、新裝備在體育領(lǐng)域的開發(fā)與應(yīng)用。

本市加強(qiáng)體育信息化建設(shè)，依托政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)提供公共體育設(shè)施查詢和預(yù)約、辦賽信息服務(wù)、政府扶持項(xiàng)目申請(qǐng)等便民服務(wù)功能。

鼓勵(lì)有條件的經(jīng)營(yíng)者按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)接入政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，為市民提供信息查詢、預(yù)約等服務(wù)。

第五十七條市體育部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)體育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組織起草體育公共服務(wù)、競(jìng)技體育、場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)、賽事活動(dòng)等方面地方標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵(lì)和支持企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、高等學(xué)校以及科研機(jī)構(gòu)等開展或者參與體育標(biāo)準(zhǔn)化工作，積極參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，開展標(biāo)準(zhǔn)化合作與交流。

第五十八條體育部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同司法行政等部門推動(dòng)建立體育糾紛多元化解機(jī)制，加強(qiáng)體育糾紛源頭預(yù)防和治理，優(yōu)化體育營(yíng)商環(huán)境。

鼓勵(lì)依托體育糾紛多元化解機(jī)制，通過(guò)體育組織內(nèi)部糾紛解決，以及調(diào)解、仲裁等方式解決體育糾紛。

第十章監(jiān)督管理

第五十九條體育、市場(chǎng)監(jiān)管、文化旅游等部門應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，依托城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)，加強(qiáng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目、體育賽事、體育市場(chǎng)等監(jiān)管信息共享和執(zhí)法協(xié)作。

第六十條開展高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市規(guī)定配備保障安全的設(shè)施設(shè)備和體育指導(dǎo)人員、救助人員。

經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法向所在地的區(qū)體育部門申請(qǐng)?jiān)S可。其他開展高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在提供服務(wù)后十個(gè)工作日內(nèi)向所在地的區(qū)體育部門辦理備案，具體辦法由市體育部門另行制定。

體育部門應(yīng)當(dāng)將高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)許可和場(chǎng)所備案信息向社會(huì)公開，并會(huì)同文化旅游、教育、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門和消防救援機(jī)構(gòu)建立高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的監(jiān)督管理。

第六十一條舉辦高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，履行安全保障義務(wù)，提供符合要求的安全條件，制定應(yīng)急處置預(yù)案，采取風(fēng)險(xiǎn)防范措施，維護(hù)賽事活動(dòng)安全。

體育、公安、文化旅游、應(yīng)急管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)的監(jiān)管，督促賽事活動(dòng)組織者落實(shí)活動(dòng)組織、安全裝備、風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急救援等保障措施，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

第六十二條體育健身行業(yè)經(jīng)營(yíng)者以預(yù)收費(fèi)方式開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)頁(yè)面的顯著位置公示體育健身服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地租賃期限等信息，并以書面形式告知消費(fèi)者預(yù)收資金用途和管理方式、余額查詢渠道、退費(fèi)辦法等內(nèi)容，提示預(yù)付費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。

消費(fèi)者要求簽訂書面合同的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與其簽訂書面合同。本市推薦使用由市體育部門會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)管部門、市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)制定的體育健身服務(wù)合同示范文本。

第六十三條體育健身行業(yè)經(jīng)營(yíng)者以預(yù)收費(fèi)方式開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)控制的原則，按照本市有關(guān)規(guī)定，合理設(shè)定預(yù)收金額和可兌付的服務(wù)期限、次數(shù)。具體規(guī)定由市體育部門會(huì)同市商務(wù)、文化旅游、地方金融監(jiān)管等部門制定。

體育健身行業(yè)預(yù)付費(fèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資金存管，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，根據(jù)體育健身行業(yè)經(jīng)營(yíng)者規(guī)模、信用狀況等，合理確定預(yù)收資金風(fēng)險(xiǎn)警示標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

體育健身相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員行為，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

第六十四條禁止在體育運(yùn)動(dòng)中使用興奮劑。

體育部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同衛(wèi)生健康、教育、公安等部門，對(duì)興奮劑問(wèn)題實(shí)施綜合治理。

體育部門應(yīng)當(dāng)組織開展反興奮劑宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)各類運(yùn)動(dòng)隊(duì)反興奮劑工作的指導(dǎo)，提高體育活動(dòng)參加者和公眾的反興奮劑意識(shí)。

第十一章法律責(zé)任

第六十五條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十六條違反本條例第六十條第二款規(guī)定，開展高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目未按照要求備案的，由體育部門責(zé)令限期改正，可以處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第六十七條違反本條例第六十二條第一款規(guī)定，體育健身行業(yè)經(jīng)營(yíng)者未按照要求履行書面告知義務(wù)的，由體育部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

違反本條例第六十三條第一款規(guī)定，體育健身行業(yè)經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定設(shè)定預(yù)收金額和可兌付的服務(wù)期限、次數(shù)的，由體育部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止預(yù)付費(fèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第六十八條體育等部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，未依法履行相關(guān)管理職責(zé)，由其所在單位或者上級(jí)主管部門責(zé)令改正；玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十二章附則

第六十九條本條例自2024年1月1日起施行。